关于“工程款没结清，已支付部分要开发票吗”，我们可以依据相关法律规定来明确结论。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》（2015年修正）第二十一条规定：“单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。”工程款属于提供经营服务（工程施工）的收入，无论款项是否全部结清，只要收取了部分工程款，就属于“从事经营活动中取得收入”的情形，收款方必须针对已收取的部分开具发票。

同时，《中华人民共和国合同法》（1999年）第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”若合同中对开票与付款的顺序有约定（如“支付部分款项后开具对应发票”），则双方需按约定履行，但约定内容不得违反税法的强制性规定。例如，若合同约定“全部工程款结清后才开具全额发票”，该约定因违反税法“取得收入需开票”的强制要求，对已支付部分的开票义务不产生效力，收款方仍需就已收部分开票。

综上，工程款未结清时，已支付部分必须开具发票，这是法定的义务，不受合同未约定或约定不当的影响。
针对“工程款没结清，已支付部分要开发票吗”的问题，我们为您提供以下实用行动建议：

1. 主动沟通开票事宜：若您是收款方，在收到部分工程款后，应主动向付款方提出开具对应金额发票的申请，避免因延迟开票引发纠纷；若您是付款方，可向收款方发送书面函件，要求其针对已支付部分开具发票，并保留函件记录。
2. 检查合同条款：仔细核对工程合同中关于开票与付款的约定，若合同未明确约定，可补充签订书面协议，明确已支付部分的开票时间和方式；若合同约定与税法冲突，可与对方协商调整，确保约定合法有效。
3. 收集相关证据：无论您是收款方还是付款方，都需保留已支付部分的付款凭证（如银行转账记录、收据）、工程进度证明（如验收单、工程量确认单）等，作为证明已收/已付部分工程款的依据，以备后续维权使用。
4. 寻求税务部门帮助：若收款方拒绝开具已支付部分的发票，付款方可向当地税务部门投诉，税务部门会依据《税收征收管理法》责令收款方开具发票，并可能对其处以罚款。

选择解决方案时，需重点考虑证据是否充分、合同约定是否合法，以及对方的配合程度。若您在操作过程中遇到困难，欢迎进一步向我们咨询，我们将为您提供专业的法律指导。

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